网上棋牌赌博怎么举报-西藏高僧

发表时间:2020年05月26日 00:19:31内容来源:网上棋牌赌博怎么举报

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今年以來,新冠疫情的持續蔓延給全球與中國經濟帶來了巨大衝擊與挑戰,全球生產活動幾近停擺,產業鏈與供應鏈更是面臨斷裂風險,金融市場也處於動蕩之中。5月15日,中央政治局會議明確指出“當前全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻複雜,我國發展面臨的挑戰前所未有”, 剛剛發佈的政府工作報告再次強調“當前和今後一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有”。可以說,對於當前挑戰是“前所未有”的判斷是非常準確的,因為本次疫情的影響超越了人們對於經濟衝擊的傳統認識,它同時作用於總需求與總供給,從而導致經濟陷入了前所未有的困境之中。筆者認為,要應對這一困境,只擴大總需求或者只擴大總供給都是不夠的,必須從總需求與總供給兩端同時發力:一方面需要宏觀政策加力提效以擴大總需求,另一方面需要深化社會主義市場經濟體制改革以擴大總供給,只有這樣才能幫助中國經濟更好更快地恢復到正常軌道。  一、疫情衝擊同時惡化本就處於下行態勢的總供給與總需求,使經濟面臨前所未有的下行壓力  就總供給而言,疫情前中國經濟已經面臨潛在增速持續放緩的局面,疫情的出現將使潛在增速進一步放緩。  近年來,中國經濟的潛在增速持續下滑。根據筆者的測算,2014—2019年中國潛在增速平均為7.3%,比2008—2013年下降了2.6個百分點,其中,2019年潛在增速更是下降至6.5%左右。從增長核算框架來看,潛在增速的下滑主要源於勞動供給與資本存量增速的下滑,以及全要素生產率的較低增長。勞動供給方面,在人口老齡化進程不斷深化的影響下,中國16—59歲的勞動年齡人口自2012年開始縮減,截至2019年已縮減近3000萬人。未來隨著人口老齡化程度的加深,每年勞動年齡人口的縮減規模還將進一步擴大。資本存量方面,受高債務與國民儲蓄率下滑等一系列因素的影響,2014—2019年的資本存量增速比2008—2013年下滑了5.2個百分點。根據IMF的預測,到2024年中國的國民儲蓄率將進一步下降至40%,從而導致資本增速繼續下滑。全要素生產率方面,由於技術的追趕效應逐步消退,企業自主創新能力尚未得到徹底釋放,技術創新速度有所放緩。同時,僵屍企業難以得到有效出清以及資金“脫實向虛”等問題導致資源配置效率下降,從而進一步阻礙了全要素生產率的提高。  根據歷史經驗,重大疫情往往會對經濟產生持續深遠的影響,明顯拉低潛在增速。一些實證研究結果顯示,諸如黑死病等使全球死亡數超過10萬人的重大疫情對經濟的負面影響可以持續數十年之久。就本輪疫情而言,主要會通過以下幾條機制影響潛在增速。一是,疫情會進一步加劇逆全球化趨勢,一些國家會出於國家安全等考慮調整和重構供應鏈的全球佈局,這將導致資源難以達到最優配置,從而降低資源配置效率。二是,由於疫情下對人員流動的管控強度顯著提高,從而顯著降低勞動力外出務工意願。今年一季度,中國農村外出務工勞動力人數同比下降30.6%,也就是說疫情導致多達5000萬左右的農民工選擇留在農村而未進城務工。三是,疫情會通過影響出口和消費需求,降低生產性投資需求,從而影響資本積累。當前數據也印證了這一影響,1—4月固定資產投資降幅已收窄至10.3%,房地產開發投資降幅更是收窄至3.3%,然而製造業投資的同比降幅依然高達18.8%,反彈動力明顯偏弱。  潛在增速的放緩既不利於社會穩定,也不利於2035年“基本實現社會主義現代化”宏偉目標的實現。社會穩定方面,當前中國城鎮就業彈性已經從2015年的0.4降至2019年的0.3,由此使得GDP增長1%可以拉動的城鎮凈增就業規模從150多萬人的歷史峰值降至130多萬人。這意味著,如果想把城鎮調查失業率控制在5.5%以內,那麼GDP增速至少需要達到4.4%。但是,在疫情的影響下,中國的潛在增速或將逐步下滑至這一水平以下。社會主義現代化目標方面,雖然中國已經步入高質量發展階段,但從國際經驗來看,GDP的較快增長與人均GDP水平的不斷提升仍是一個國家邁向現代化的重要基礎。因此,潛在增速的持續放緩也不利於2035年“基本實現社會主義現代化”宏偉目標的實現。  就總需求而言,疫情發生之前,在高債務壓力下居民消費、企業投資與政府支出增速已經顯著放緩,疫情的發生加大了經濟陷入“債務-通縮”的風險,從而會進一步抑制總需求。  高債務風險是近年來中國經濟面臨的重要問題,也是經濟下行壓力的主要來源之一,其中,企業與政府部門的債務問題已經得到了廣泛的關註。2018年,中央財經委員會第一次會議在提出“結構性去杠桿”思路時就明確指出“地方政府和企業特別是國有企業要儘快把杠桿降下來,努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降”。就企業債務而言,根據BIS的數據,截至2019年末中國非金融企業部門的債務率(債務占GDP的比重,下同)仍高達149.3%,在全球主要經濟體中居於首位。就政府債務而言,雖然政府部門顯性債務率為54.2%,尚未超過60%。但是,IMF以及國內一些研究的測算結果顯示,如果將地方政府隱性債務考慮在內,中國政府部門的債務率或已超過70%。企業與政府部門債務高企的直接影響就是固定資產投資尤其是基礎設施投資增速不斷下滑,2019年全國固定資產投資增速降至5.5%這一近20年來的最低點,基礎設施投資增速更是下滑至3.8%的低位。  除了企業部門和政府部門的債務之外,居民部門的債務問題也不容忽視。根據BIS的數據,2019年末中國居民部門債務率已經上升至55.2%,5年間債務率增幅高達19.5%。相比之下,美國居民部門債務率在2008年全球金融危機爆發前的5年中上升幅度也不過18.8個百分點。不僅如此,由於中國居民部門可支配收入占GDP的比重偏低,用“居民債務/居民可支配收入”比用“居民債務/GDP”測算居民部門債務率更加合適。如果以“居民債務/居民可支配收入”測算,當前中國的居民部門債務率已經超過120%,顯著高於美國等部分發達經濟體。如果再將居民向親戚朋友的借款考慮在內,那麼實際的居民債務風險更高。而且,當前居民部門的債務壓力主要集中在中低收入群體之上,這進一步加大了居民部門的債務風險。  更值得註意的是,中等收入群體收入增速減慢,導致消費增速明顯放緩。以2018年為例,中等收入群體的人均可支配收入增速僅為3.1%,而高收入群體的人均可支配收入增速依然高達8.8%。眾所周知,中等收入群體是一個經濟體消費的核心力量,但在債務壓力加重與收入增速下滑的雙重因素影響下,該群體的消費需求顯著下降。這也導致近年來中國居民消費需求一直較為疲軟,2019年社會消費品零售總額增速為8%,觸及近20年來的低點,包含服務消費的居民人均消費支出實際增速僅為5.5%,同樣是該指標自從發佈統計數據以來的最低點。  本次疫情的出現加劇了經濟的通縮跡象,4月份中國的核心CPI漲幅已縮減至1.1%,PPI降幅更是擴大至3.1%,由此使經濟面臨的“債務-通縮”風險加大。歷史經驗表明,高債務與通縮相疊加,將會對經濟產生極大的破壞力。這是因為,通縮會加大債務的實際壓力,而債務壓力的增加會導致消費和投資支出減少,進一步加劇通縮跡象。除非對症下藥,否則經濟會陷入惡性循環困境而難以回到正常發展軌道。1929—1933年美國大蕭條和20世紀90年代至21世紀前十年日本所謂的“失去的二十年”都是典型的“債務-通縮”型大衰退。  由此,疫情不僅因為導致全球生產活動幾近停擺而對中國的出口需求形成衝擊,而且對消費和投資需求也將產生顯著影響,從而對總需求形成全方位的抑制。事實上,這一影響已經開始顯現。從出口需求來看,製造業PMI中的企業新出口訂單指數在3月份短暫回升後再次下滑,4月份降至33.5%,遠遠低於50%的臨界點。從消費需求來看,雖然目前國內疫情已經從應急狀態轉變為常態化防控,同時消費券等短期提振政策相繼落地,但消費並未實現之前所預期的報複性反彈,4月份社會消費品零售總額的降幅依然達7.5%,若剔除食品等必需品消費,消費降幅將更大。從投資需求來看,受企業和政府債務壓力的影響,民間投資增速和基礎設施投資增速也持續低於整體固定資產投資增速,1—4月份分別僅為-13.3%和-11.8%。  二、由於疫情衝擊的特殊性,簡單照搬傳統宏觀調控理論無法應對當前經濟困境  傳統宏觀調控理論主要聚焦於總需求衝擊,因而在國外通常被稱為總需求管理,即當總需求不足時,實施積極的貨幣政策與財政政策組合,擴大總需求。相比之下,面對總供給衝擊時,宏觀調控面臨的局面更為複雜,如何應對總供給衝擊在理論層面尚未形成共識。針對於疫情這一既作用於總需求又作用於總供給的衝擊,而且總供給與總需求本就處於下行態勢,因此,簡單照搬傳統宏觀調控理論更是無法應對。  首先,宏觀調控主要作用於經濟的短期波動,難以對經濟的長期增長產生顯著影響。因此,當前中國經濟潛在增速趨勢性放緩的問題,已超出宏觀調控的應對範疇。不僅如此,由於潛在增速持續放緩,實體經濟的回報率下降,在此情況下實施過於積極的宏觀政策尤其是貨幣政策,很可能會加劇資金“脫實向虛”的傾向。由此,經濟會陷入衰退式資產泡沫困境,面臨實體經濟低迷與金融市場過度膨脹的分化局面,不僅難以改變經濟增速下滑的趨勢,而且還會加劇系統性金融風險。  其次,總需求不足既有疫情帶來的短期衝擊影響,也有長期存在的體制機制問題的影響,因而僅靠宏觀調控是無法應對的。根據相關調查,本次疫情下中低收入群體的收入下滑幅度最大,在社會保障體系不夠完善的情況下,中低收入群體將提高預防性儲蓄動機、降低消費傾向。在此情形下,降息、降準等常規貨幣政策和減稅降費等常規財政政策對消費需求的刺激效果會顯著減弱,進而會導致對投資需求的帶動作用降低。經濟會持續陷入“低消費-低投資”狀態,宏觀調控難以起到根本性作用。  再次,由於出口需求的下滑難以通過國內消費需求的增長進行消化,現階段運用過於積極的宏觀政策加大投資力度,會在未來引發較為嚴重的產能過剩等問題。2008年全球金融危機之後的經驗已經表明,通過積極宏觀政策加大投資力度,雖然會在短時間內推動經濟快速反彈,但由於國內消費需求難以得到有效提振,很容易導致在之後的較長時期內持續面臨產能過剩與高債務等一系列問題,從而給經濟帶來長期下行壓力。  三、宏觀政策加力提效與深化市場化改革相配合才能有效應對當前困境  面對疫情下總需求和總供給雙雙下行的局面,需要將宏觀政策與市場化改革相結合。雖然宏觀政策不足以抵消總需求的下滑,但宏觀政策力度不足一定會導致總需求更大幅度的下滑,因而宏觀政策必須要加力提效。市場化改革則能夠促進經濟潛在增速的提升,並破除抑制總需求的體制機制障礙。  宏觀政策的加力提效需要貨幣政策和財政政策同時發力,並加強兩者協調以提高效率,但要謹防演化為赤字貨幣化操作。  貨幣政策發力的重點是要進一步降低實體經濟的實際利率水平。疫情以來,貨幣政策及時採取了多種手段釋放了較為充裕的流動性,並通過政策利率積極引導市場利率和貸款利率下行。央行數據顯示,近期M2增速顯著上升,4月末增速已經達到11.1%,創下2017年以來的新高。但是,如果從剔除價格因素的實際利率來看,由於核心CPI與PPI等價格指數的下行,相較於2019年底,2020年以來貸款加權實際利率並沒有顯著下降,民間借貸實際利率反而還有所上升。因此,正如政府工作報告所強調的,“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”,“務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行”。其中“持續”兩字意味頗深。  財政政策需要提高赤字率,尤其不能讓財政支出增速跟隨財政收入增速出現大幅回落。受疫情的影響以及減稅降費等舉措的落地,今年1—4月份,預算內財政收入同比下降14.5%。同時,1—4月,預算內財政支出也同比下降2.7%,比2019年同期回落了17.9個百分點,下降幅度顯著大於同期名義GDP增速的下降幅度,這表明財政政策的積極力度還有所不足。因此,下一階段,財政政策需要進一步提高赤字率,從而積極發揮財政支出對經濟的帶動作用。事實上,政府工作報告要求2020年的赤字率目標確定為“3.6%以上”,這是改革開放以來中國的目標赤字率首次突破3%,由此體現了中央應對當前所面臨的“前所未有”挑戰的決心。  此外,貨幣政策與財政政策要加強協調,這是當前提高宏觀政策調控效率的有效途徑。一方面,貨幣政策的配合可以降低財政政策的擠出效應,並增強乘數效應。另一方面,財政政策對資金的有效引導,也可以提高信貸資金的配置效率,減輕資金“脫實向虛”問題。不過,貨幣政策與財政政策的協調不應以喪失央行獨立性為代價,更要謹防赤字貨幣化的傾向。這是因為,與美國等發達經濟體不同,現階段中國貨幣政策和財政政策均還擁有較寬裕的政策空間,可以通過兩者的正常協調配合形成合力,從而在避免各自政策空間被大幅壓縮的前提下穩定經濟增長。而一旦央行喪失獨立性,被動配合財政政策發力,很可能會引發惡性通貨膨脹、金融市場動蕩以及政府高債務風險等一系列嚴重問題,實際上會大幅壓縮政策可操作空間,得不償失。  深化社會主義市場經濟體制改革,從供給端提升經濟增長動力,從需求端破除抑制消費和投資需求的體制機制障礙。  正如政府工作報告所指出的,“困難挑戰越大, 越要深化改革, 破除體制機制障礙, 激發內生髮展動力”。中共中央、國務院近期發佈的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》已明確指出,“與這些新形勢新要求相比,我國市場體系還不健全、市場發育還不充分,政府和市場的關係沒有完全理順,還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題,推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙”。必須要“堅定不移深化市場化改革,擴大高水平開放,不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新”。更進一步地看,現階段的市場化改革可以達到同時提升總供給與總需求的目的,與宏觀調控形成相互協調促進的作用。具體而言,社會主義市場經濟體制改革應著重針對以下幾點。  一是,深化要素市場化改革,提高資源配置效率。結合《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,加快構建統一開放、競爭有序的要素市場體系,疏通要素流動渠道,保障不同市場主體平等獲取生產要素。同時,加快構建由市場主導的要素價格形成機制,最大限度地減少政府對價格形成的不當干預。健全要素市場運行機制,建立公平開放透明的市場規則。  二是,全面完善市場準入與公平競爭等制度,營造良好的市場環境,切實激發民間投資的積極性。積極落實《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出的“全面實施市場準入負面清單制度”,“大幅放寬服務業領域市場準入”,“破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘”以及“逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的存量政策”等一系列要求。為民間資本提供更廣闊的投資空間,激發投資需求。  三是,加快推進收入分配製度改革,破除抑制居民消費的體制機制障礙。一方面,在初次分配中,要健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重。另一方面,在再分配環節中,健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,根本性地解決好廣大居民所焦慮的教育、醫療、養老、住房等後顧之憂。縮小收入分配差距,著力提高中低收入群體的收入水平,擴大中等收入群體規模,從根本上增加居民的消費意願與消費需求。  四是,轉變經濟發展方式,打造“世界工廠+世界市場”新模式,邁向高質量發展。長期以來,中國依靠“高儲蓄-高投資-高出口”的發展模式成為了“世界工廠”,這一發展模式雖然帶來了經濟的較快增長,但也導致了資本積累明顯偏離黃金律水平,從而顯著抑制了居民消費,使中國居民消費持續低迷。本次疫情則凸顯了“世界工廠+低消費”發展模式的弊端,以及在外部環境衝擊下的脆弱性。因此,未來需要調整和優化發展模式,不能再一味地追求資本的快速積累,而是逐步使其回歸黃金律水平,逐步提高居民消費率。同時,深化供給側結構性改革,提高產品質量,滿足居民潛在的高品質消費需求。將中國真正打造為消費規模夠大的“世界市場”,從而構建起“世界工廠+世界市場”的新模式,提高經濟增長的質量。

原標題:陳彥斌:應對當前困境既要宏觀政策加力提效也要深化市場化改革

陳彥斌:應對當前困境既要宏觀政策加力提效也要深化市場化改革